县政府关于县十六届五次会议代表建议办理情况的报告
来源：未知 2016-10-19浏览字号：大 中 小
尊敬的主任、副主任、各位委员：
我受县政府委托，就十六届人大五次会议代表建议办理情况报告如下，请予审议。
一、办理工作的基本情况
县十六届人大五次会议期间，各位代表认真履行职责，围绕全县经济社会发展和人民群众普遍关心的重点、热点问题，积极建言献策，共提出了51件建议。其中，路、桥、闸等基础建设方面的问题依然是焦点，共有19件。涉及城乡建设、产业发展、公共服务和民生改善等领域的建议明显增多，比较准确和客观地反映了我县经济建设和社会发展中一些应予重视、亟需解决的问题。收到县人大代表的建议后，县政府高度重视，对建议进行分类整理，呈报县长和分管副县长逐件阅批，并专门召开建议交办会，经县政府督查室跟踪督办检查，各承办单位积极办理，截至目前，51件建议均按时依规答复完毕，答复率100%。其中，建议所提问题已经办结的18件；正在办理过程中的17件；已拟定初步方案或列入工作计划的16件。
二、主要做法及成效
严格落实人大代表建议办理工作总体要求，按照“快速准确、程序规范、讲求实效”的原则，进一步开拓思路，创新举措，问题解决率和代表满意率稳步提高，建议办理社会效果不断增强。
（一）明确承办责任，健全工作机制。为切实提高代表建议承办工作的质量和效果，县政府从提高认识、强化责任入手，进一步健全承办责任机制，理顺了承办工作体系。按照归口办理、分级负责的原则进行承办，县政府主要领导和各位副县长阅批了分管部门的每一件建议，并从中选择了牵涉面广、难度较大的重点建议作为亲自办理件。同时，要求各承办单位不断加强组织领导，将建议办理工作纳入重要议事日程，落实好主要领导负总责、分管领导直接抓、责任科室具体办、办公室总协调的责任机制，对每件代表建议都做到“定岗、定责、定标准、定时限”。对涉及重大问题的建议办理工作，要求承办单位主要领导亲自过问、亲自督促落实，分管领导对交办环节严格把关；遇有难于办理的问题，特别是代表普遍关注的，如公路建设、发展教育、城乡环境等方面的问题，承办单位及时提请政府常务会议进行专题研究，并将办理情况及时回复代表，促进了人大代表建议的办理程序和机制更趋科学、完善。
（二）突出办理重点，狠抓工作落实。今年，县政府在认真梳理、科学分类的基础上，注重解决代表提出的焦点、热点问题，许多有分量、有价值的建议和意见进入了政府决策，有效的推动了经济社会发展。一是突出具有全局性、前瞻性的重点问题，林怀德代表提出的“关于我县制造业升级发展的建议”，不仅顺应国家推进产业转型升级的政策，也符合我县产业科学发展的实际，县政府实施了一揽子计划，包括制定南皮县工业转型升级推进方案，加强银企对接，积极组织产学研合作对接会等，为企业科技创新、转型升级奠定基础。二是突出事关人民群众切身利益的热点问题，道路畅通事关经济发展和人民群众生产生活，对于刘月胜、王文成等代表提出的13条关于道路的建议，县政府倾注了大量精力，积极争取上级政策资金，分步骤进行落实，力争尽快办结代表建议。比如，交运方面正在申请的农村路网改造提升项目5亿元贷款融资，计划实施县乡村141条道路、22座危桥道路集中改造；顺利争取将军路改造项目上级政策资金，明年可实施包括道路、绿化、排水在内的综合提升工程。三是突出需要统筹解决的难点问题，李景仁、张金星代表提出的“关于乡村环境污染整治的建议”，薛泽亮、郝沛代表提出的“关于推进农村垃圾集中处理的建议”，都是城乡垃圾处理一体化的核心问题，县政府已经制定具体实施方案，通过市场化运作，计划在全县范围内逐步实现城乡垃圾处理一体化。
（三）强化督导检查，务求取得实效。承办工作中，要求各单位真心真意、用心用情，既要坚持提速，更要确保提质、提效，通过全程督导的方式，有效避免了“重形式、走过场，重答复、轻办理，重承诺、轻落实”问题的发生。一是建立督导机制，根据代表建议内容制定了责任登记卡，明确主办单位、负责人和具体办理人员，由县政府督查室统一分发归档，便于跟踪督导。办理过程中通过现场督导、发放《督办通知书》等形式，积极督促办理进度，了解存在问题，提出办复时限和目标要求。对各单位报送的建议答复进行认真审核，凡是不符合要求的，责成承办单位重新办理，保证了办理质量。二是加强协调调度。为切实落实好人大代表所提建议，县政府今年召开了重点建议督办座谈会和承办工作汇报会，听取承办单位工作进展汇报，针对存在问题进行再安排再部署，加大督办力度。三是抓好跟踪反馈。凡是代表对办理结果提出意见的，及时将反馈意见交有关部门再次研究办理，并积极与代表进行沟通，答复方案取得代表同意后方可上报，增强了承办单位质量意识和责任意识。
各承办部门以认真负责的态度，按照建议中所提出的事项及要求，积极办理落实，大部分建议得到了解决，部分建议正在逐步办理中。同时，由于种种因素的制约，个别建议现阶段难以解决，主要原因有：
一是与政策不符。有的建议与现行政策要求和客观条件限制冲突。如许建森代表提出的“关于解决城中村宅基地问题的建议”，县政府2014年出台《南皮县城中村居民住宅建设管理暂行办法》规定城中村实施分类管理，严控审批宅基地，着重推进城中村改造工作，加快县城扩容提质步伐。我们将积极与代表保持沟通，取得代表的理解和支持。
二是上级未批复。部分项目须上级部门审批，承办部门已积极请示，正在等待回复。如刘占莲代表提出的“关于修整王寺镇王寺村农贸市场的建议”，县商务和工信局已将该申请递交省商务厅，须上级批复落实政策后办理。对此，我们将加强与上级沟通，力争尽快实施。
三是协调难度大。有的建议提及内容虽在我县行政区域内，但是项目需要协调其他单位实施。如谷呈江代表提出的“关于南冯路至104国道沿代马引水渠公路翻修的建议”和马秀平代表提出的“关于京沪铁路冯家口镇辖区内道洞排水、安全问题的建议”，应分别由大浪淀水库管理处和天津铁路分局负责办理，县政府已经责成交运局进行沟通，年内办结难度较大。我们将加强同有关单位的联系，争取早日落实建议内容。
三、存在问题和今后努力方向
在县人大常委会的支持、监督下，县政府承办工作取得了一定成效，但与代表的要求和期望尚有差距。主要表现在：一是还有个别承办单位领导重视不够，责任意识不强，与代表缺乏联系，对办理工作把关不严。二是个别承办单位不同程度地存在重进度、轻效果的现象，不求实效。三是有的建议主办、协办单位沟通协调不够，仍未形成合力，成效不明显。
为有效地解决这些问题，更加扎实地做好代表建议办理工作，今后县政府将着力抓好以下几个方面：
1.进一步统一思想认识，增强做好承办工作的责任感和紧迫感。将承办工作作为“一把手工程”强力推进，切实提高承办单位对建议办理工作的认识，把办理工作作为密切政府与人民群众联系、了解社情民意，实现政府决策科学化、民主化，推进我县经济社会又快又好发展的一项重要工作抓紧、抓实、抓好。
2.进一步完善办理机制，加强沟通协调，稳步提高代表满意率和问题解决率。坚持与时俱进、开拓创新，研究和完善办理机制，积极推行现场办公、联合办案、上门走访和召开面商会等形式，主动与代表沟通，将工作的重心转移到解决实际问题上来，充分发挥人大代表参政议政作用，促进政府工作更好开展。
3.进一步加强督办和回访，努力实现办理质量更好、效率更高、社会效果更显著。县政府督查室将进一步密切与县人大代表科配合，加强对建议办理工作的督促检查，组织部分代表对承办单位进行回访，检查函复件的落实情况，努力把好事办实，把实事办好。同时，还将进一步加强业务指导工作，组织对承办人员进行学习和培训，以提高办理工作队伍的整体素质，切实提升承办能力。
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