县法院关于执行工作情况的报告
来源：未知 2016-10-19浏览字号：大 中 小
主任、各位副主任、各位委员：
我代表南皮县人民法院向人大常委会报告法院执行工作，请予审议。
一、执行工作的基本情况
我院执行工作在县委的正确领导和县人大常委会的依法监督以及县政府、县政协和社会各界的大力支持下，在案件多、任务重、人员少、难度大的情况下，不断加大执行工作力度，依法执结了大批案件，为我县的经济发展和社会稳定作出了自己的努力。2015年至今共受理各类民事执行案件1536件，受案标的额1.3亿元，执结案件915件，执结率59.57%。受理行政非诉执行案件75件，为行政机关执行收缴、罚款等300余万元。
（一）创新工作机制，提高执行实效
2015年以来，南皮法院以执行征信、执行查控、执行惩戒、执行监督、执行保障五大系统建设为抓手，不断创新执行工作机制，提高执行工作效率和效果。
1、规范执行行为。一是完善一系列执行管理制度，建立执行案件规范管理的长效机制；二是充分运用现代信息化技术，提升执行管理水平，强化案件收、执、结的节点调控，努力追求高效结案。
2、灵活运用威慑机制。一是依法采取强制措施。2015年以来，共司法拘留7人，冻结划拨存款786万元，以强有力的措施确保案件顺利执行。二是运用执行联动机制。加强与公安、银行、工商、国土、房管等部门的沟通联系，及时查控被执行人信息及财产线索。2015年以来，共查询被执行人信息和财产730余次，三是公布失信人名单。2015年以来，将47名被执行人列入失信人名单，并将其信息录入最高人民法院失信被执行人名单库，通过信用惩戒手段，使被执行人的信用好坏和其经济利益、个人名誉、交易机会等直接联系，建立“守信者赢、失信者亏”的评价体系，敦促被执行人自动履行生效法律文书确定的义务。
3、探索执行方式改革。一是开展“阳光执行”。将法院执行工作置于社会各界的监督之下，把接受监督作为推动和做好执行工作的动力。同时，充分发挥人民陪审员、基层人民调解员协助执行的优势，对社会影响较大和陪审员参与审判过的案件，主动邀请陪审员和调解员参与执行，从而有效化解当事人的抵触情绪，提高被执行人履行义务的积极性和主动性。二是举行公开“执行听证”。为保证在执行程序中依法查明事实，正确适用法律，去年以来，我院对案件执行过程中案外人提出异议的11件案件举行了执行听证，充分听取各方当事人意见，并根据案外人的异议申请事由是否成立作出裁定。通过执行听证，充分保护当事人合法权益，进一步增强执行工作的规范性、透明度和公信力，提升人民群众对执行工作的认同感与满意度。
（二）坚持司法为民，化解执行难题
我院将化解“执行难”作为维护群众合法权益、促进社会和谐稳定的突破口，在六个方面落实司法为民，回应人民群众的司法需求：
一是开展“假日执行”。针对执行案件中一部分被执行人在常规时间难找，导致案件久拖难决的情况，我院开展“假日执行”工作。根据具体案件分析各当事人的情况，利用中午、晚上、周末、节假日等休息时间查找被执行人，对一批长期逃避执行的案件采取突击行动，执行干警24小时保持手机畅通，一旦收到被执行人信息或财产线索即在第一时间开展工作。2015年以来，我院通过“假日执行”执结案件 198件，有效化解了被执行人恶意逃避执行的问题。
二是努力发扬“三千”精神，即千方百计寻找突破口，千辛万苦查询被执行人，千言万语做说服教育工作。解决人难找，财产难查，工作难做的“三难”问题，执结了一大批难案积案。如竺广俊申请执行毕洪云、毕淑波交通事故赔偿一案，二被执行人均不在户籍所在地居住，经多方查找无结果，无法向其送达执行手续，查不到可供执行的财产，申请人因车祸造成残疾急需治疗费用，案件一度陷入困境。后办案人员调整思路通过公安网查找到毕淑波丈夫户籍信息，并通过银行查询到存款帐户，办案人员迅速到献县冻结该帐户，同时到渤海新区冻结了毕洪云的理财帐户。后被执行人毕淑波主动到本院协调解决，该案顺利执结。
三是加大执行救助力度。针对穷尽执行手段，被执行人确无履行能力导致案件不能执行而终结的人身损害赔偿、刑事附带民事赔偿等案件，法院协调相关部门，进行司法救助。2015年以来，共为12名申请执行人发放救助资金48万元。
四是优先执行民生案件。对涉民生案件，快立案、快执行、快交付，关注民生、勇于创新、全力执行。如郑国祥等六名农民工申请执行南皮县石佛昝砖厂拖欠劳动报酬一案，我院在执行中除采取以物抵债等措施外，及时抓住我省关于关停燃煤砖厂上级补贴这一机会，果断扣划相关款项，六名农民工在春节前全部拿到了拖欠的工资。
五是兼备执行涉企案件。2015年以来，面对经济下滑的形势，一方面对我县企业申请执行拖欠资金的案件，坚持及时受理优先办理，为企业挽回资金1500余万元；另一方面，对涉及执行县内企业的案件，我们坚持慎用强制执行措施，尽量采用“活查封”和协商调解的办法，最大可能地避免因强制执行影响企业正常的生产经营。
六是开展专项活动。根据上级法院统一部署，积极开展了“涉党政机关专项积案清理活动”、“涉金融执行案件专项行动”、“清理执行积案活动”等一系列专项执行活动。通过大张旗鼓的发动、宣传，形成强大的震慑力，取得了明显的成效。2015年以来共执结涉党政机关案件3件，结案标的额27.92万元；执结涉金融执行案件280件，执结标的额3180万元；清理执行期限一年以上的案件426件，执结标的额1649.99万元。
（三）加强队伍建设，提高工作能力。
我院根据执行工作的特点和要求，选调政治思想好、业务素质高的干警充实到执行一线，多措并举，加强执行队伍建设。一是强化宗旨意识，加强执行干警的思想政治教育，进一步提高执行干警的政治意识、责任意识和大局意识。紧密结合党的群众路线教育实践活动、三严三实、两学一做专题活动的开展，筑牢执行干警的群众观念和宗旨意识，牢固树立快速执结、案结事了的执行理念。二是强化业务培训，重视执行干警的业务培训，努力提高执行干警的业务水平。通过学习培训，增长学识、开阔眼界，进一步提高执行干警在一线执行工作中把握、运用法律和政策的能力、化解社会矛盾的能力、做群众工作的能力以及处理突发事件的能力。
二、当前执行工作面临的问题和困难
我院执行工作虽然取得了一定成绩，但仍然存在一些问题与困难。主要表现在：有些案件执结期间较长，超期结案的现象仍然存在，信访形势依然严峻，执行效率有待提高；执行队伍有待于加强，我院现有在编执行员仅六人，年承担执行案件一千余件，每个人面对的任务压力空前，长期超负荷的工作压力，造成执行干警身心疲惫，不堪重负，身体健康受到很大影响；个别执行干警缺乏有效的理论学习，执行手段过于单一，办案手法过于机械，执行装备相对落后，执行信息化程度有待进一步提高。
三、下一步工作打算
今年最高人民法院院长周强在全国两会上提出“用两到三年的时间基本解决执行难”，同时我们还将面临司法体制改革，新时期对法院工作特别是执行工作提出了更高的要求。当前，重点做好以下几个方面的工作：
一是进一步推进法院执行工作改革。按照全省法院司法体制改革的方案，实行人员分类管理，科学配置，整合资源，全力做好执行工作改革，推动法院整体工作进程。
二是进一步加强执行联动机制建设。按照最高法院、国家发改委等44家单位达成的联合惩戒合作协议，充分利用信息网络平台，严厉打击规避执行行为，让失信被执行人寸步难行，迫使其自动履行法定义务。
三是进一步提升执行工作的质量和效果。进一步细化执行措施，创新执行方式，分阶段、分类别、不定期地组织开展突击执行、专项执行等活动，提高执行率。同时，积极加强调解工作，化解执行信访压力，进一步完善立、审、执协调配合机制，树立全院一盘棋的意识，切实提高执行工作质量和效果。
四是进一步优化执行环境。切实加强释法明理，进一步增强当事人的法律意识、风险意识。切实加强法制宣传，进一步让社会各界了解、理解、支持执行工作。同时加大拒执执行打击力度，切实促进诚信南皮建设和依法治县工作。
五是进一步加大执行公开力度。切实加大对不作为、慢作为、乱作为现象的责任追究力度，对故意拖延执行或者不采取有效措施执行的严肃查处。加快执行信息化建设，切实增强执行工作的透明度，通过保障人民群众对执行工作的知情权、参与权、表达权、监督权，真正把执行工作置于广大人民群众的监督之下，以公开促公正，以公正立公信。
六是进一步提升执行队伍战斗力。从建立执行质效考评体系入手，创新考核机制，结合全院执行队伍效能状况，配齐配强执行队伍。提高执行干警的大局意识和司法为民意识。健全执行工作目标管理办法，严格实施执行人员岗位责任制。
今后我们将以此次人大常委会审议我院执行报告为契机，围绕“为大局服务，为人民司法”工作主题，更加自觉地接受人大及其常委会的法律监督，积极争取社会各界的大力支持，发扬求真务实、奋发有为的作风，坚持公正司法，司法为民，进一步加强和规范执行工作，努力维护和实现人民群众的合法权益，为南皮经济社会又好又快发展提供更加有力的司法保障。
人大常委会满意度测评情况：满意：18票 弃权：1票 不满意：0票
