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南皮县人民政府 关于《社会保险法》执行情况的报告

来源:未知 2019-04-26浏览字号:
尊敬的边主任、各位副主任、各位委员:
    我受南皮县人民政府委托,向本次会议就《社会保险法》执行情况做专题汇报,请予审议。
    自2011年7月1日实施《社会保险法》以来,在县委、县政府的正确领导和县人大的监督支持下,社会保险法制化进程加速,为全县经济可持续发展和社会稳定作出了积极贡献。
    一、《社会保险法》实施的主要情况
(一)依法遵守《社会保险法》的社会氛围基本形成。一是组织推进有力。县政府高度重视《社会保险法》的执行,把社会保险工作纳入经济社会发展总体规划,并连续多年列为民生重点实事,全面覆盖城乡的社会保险体系已初步建成。二是强化普法宣传。由县人社局负责印制社会保险政策法规5千册、社保知识明白纸3万份,赴各处专项宣传27次,多次以滚动字幕的方式在县电视台宣传社保知识,开通“企业家社保·用工微信群”提供在线交流,强化12333的咨询服务功能,在全县营造了贯彻落实《社会保险法》的良好氛围。三是劳资双方守法意识明显增强。企业经营者的社会责任感明显增强,自觉参加社会保险的企业越来越多,目前,全县累计参保企业877家,较《社会保险法》实施初期净增600余家;职工依法参保、维权意识显著增强,在处理社会保险纠纷时更多地按照《社会保险法》的规定,通过依法向执法部门举报、申请仲裁、诉讼等法律途径维权。
(二)社会保险制度体系更加健全。一是实现社会养老保险制度对所有适龄人员的全覆盖。2012年,在全市率先实施城乡居民养老保险,城乡居民养老保险覆盖全体农村劳动者和城镇居民,企业职工基本养老保险覆盖各类社会劳动者。二是险种之间的互转衔接办法畅通。城乡居民保险、职工养老保险之间互转流畅;养老、医保关系跨地区衔接无障碍。三是创新实施部分社保新政策。在全市率先将机关事业人员纳入工伤保险范围,严格执行建筑业农民工参加工伤保险办法,由财政出资为贫困人口投保商业医疗保险。
(三)参保人数持续大幅增加。截止2018年底,我县共有99417人次参加了五大保险,其中参加基本养老保险29416人、参加基本医疗保险20142人、参加工伤保险26819人、参加失业保险3322人、参加生育保险19718人。另有7947人参加机关事业养老保险,339295人参加城乡居民医疗保险、181300人参加城乡居民养老保险;比《社会保险法》开始实施时增加43989人次,其中基本养老保险增加17986人、基本医疗保险增加4816人、工伤保险增加13840人、失业保险增加2120人、生育保险增加5227人,全县养老保险、医疗保险参保率分别上升3.5和5个百分点。
(四)基金运行平稳,保障能力增强。截止2018年底,基本养老保险、基本医疗保险、工伤保险、失业保险、生育保险基金累计结余分别为5772万元、1.115亿元、1.59万元、17.6万元、552万元;机关事业养老保险金3650万元,城乡居民养老保险金1.56亿元,城乡居民医疗保险金4427万元。
(五)待遇保障水平稳步提升。养老保险方面,连续14年对企业退休职工调整待遇,全县1.04万名企业离退人员人均养老待遇水平达1876元/月,社会化发放率100%。机关事业养老保险经过多次待遇调整,目前人均养老待遇水平达3215元/月。城乡居民养老保险,自2012年制度实施以来至2018年末,共计5次调整基础养老金待遇,从最初的55元调整到现在的每人每月108元,为1597名重残人员及8752名贫困人员落实扶贫政策。医疗保险方面,职工医保和居民医保在政策范围内的住院费平均报销比例分别达到88%和70%。打破了原有的城乡居民户籍身份界限,将新农合与城镇居民医保合并为城乡居民医疗保险,城乡居民缴费标准相同,享受待遇一样。全面推行医保扶贫政策,严格落实农村建档立卡贫困户 “一站式”报销政策,减化报销手续,减轻贫困人口的医疗负担。截止2018年底,累计为我县建档立卡贫困人口支付医疗救助 208.8万元,提高报销基本医疗费554.4万元,提高报销大病医疗保险388.9万元。工伤保险方面,大幅提高了一次性工亡补助金、一次性伤残补助金等待遇标准。失业保险方面,严格执行有关政策,提升失业金水平,目前最高标准达1050元/月。生育保险方面,将“新生儿医疗费”纳入生育保险基金支付范畴,提高了顺产、剖腹产标准。为参加生育保险的女职工定期免费健康体检。
(六)社保经办服务更加规范。一是经办服务水平不断增强。提速社银联网工作,建立经办机构与发放银行的联网接口,实现企退职工养老金发放数据联网传递无缝对接;企退人员实行手机APP待遇认证;城镇居民医保实现网上缴费;城乡居民养老保险全面推广社会化征缴和发放。二是管理服务体系更加完善。进一步提升了平台建设水平,以社保服务“四个不出村”为要求,全力构建县、乡(镇)、村三级社保服务体系。医疗定点机构信息实时联网,实现医疗费用实时结算。强化两定点医疗机构管理,及时纠正违规医疗行为,抑制了医疗费用增长过快的态势。三是规范用人单位参保缴费行为。劳动保障监察实行网络化监管,依法实施对用人单位参保情况的动态监管,加大对用人单位不依法参加社会保险的监管力度。深入开展社会保险专项稽查活动,重点查处选择性参保、少报缴费基数等问题,依法责令其改正,促进社保法全面实施。社保法实施以来,通过执法监察责令办理参保1000多人。
二、进一步深入实施《社会保险法》面临的问题
(一)法律宣传仍有待进一步深入。部分民营企业、个体工商户为减少用工成本,存在不为职工缴纳或少缴社会保险的现象;有的企业老板和部分职工对社会保险存在认识上的误区,认为是否缴纳社会保险可由单位与职工双方协商确定,忽视了社会保险的强制性。
(二)社保执法难度加大。一方面,社保缴费基数逐年提高,快速发展的民营企业、小微企业不能正确处理职工参保和利润积累的关系,不愿为职工同时缴纳五项险种,同时也存在劳动密集型企业参加五保无力负担的问题;另一方面,年龄集中在20岁-40岁左右的工人,只看重眼前利益,希望工资高一点,不愿参加社会保险,给社保执法提出更高要求。
  (三)社保工作管理服务中矛盾突出。一是取消集中认证衍生出冒领社保金行为。我县信息化水平不高,各部门信息不能完全共享,目前,城乡居民养老保险享受待遇人员近6万人,他们大多无法掌握网上认证方式,取消集中认证后必然造成冒领养老金的行为,不利于社保基金风险防控。二是覆盖全县的社保服务平台建设基础薄弱。县乡两级人员编制少,经费不足,硬件设施老化,县城乡居保中心目前只有8名工作人员,且每个乡镇也只有2名工作人员,他们要处理18万参保人员的业务,工作繁重程度可想而知;乡镇社保所目前仅开展企退人员验证,城乡居民养老、医疗等工作,企业参保、下岗失业人员再就业等相关服务职能没有得到发挥;村级服务平台职能不够完善,硬件配套设施不足,协办员年龄偏大,待遇偏低,年人均只有800元,大部分人员不能熟练运用电脑进行网上办公,信息由下而上运行不畅,服务意识、服务能力不足。
三、下一步工作打算
一要加快健全各项社会保障制度。创新政策举措,推进制度统筹衔接,形成全方位、系统化的社会保障制度。完善流动就业人员社保关系转移办法,保障外出就业、务工及涉军人员社保关系的及时接续。出台操作性强的实施细则,进一步落实被征地农民基本生活保障制度。完善季节性农民工参加工伤保险办法。突出抓好基金监管,健全内控机制,确保基金安全。
二要持续扩大社会保险覆盖范围。通过加大宣传和组织力度、健全扩面工作机制、落实企业用工和参保缴费一体化办法、强化参保续保帮扶等方式,推动适用人群早参保,多缴费,实现制度全覆盖到人员全覆盖。
三要稳步提高社会保障待遇水平。按照省统一要求,完善企业退休人员基本养老金正常调整机制,建立城乡居民社会养老保险基础养老金正常增长和财政保障制度,健全失业保险金正常调整机制,完善工伤保险定期待遇调整机制,逐步提高被征地农民基本生活保障标准。
四要加大违法行为的查处力度。开展劳动保障监察专项执法,切实解决用人单位不为职工参保、选择性参保等问题。严格办案程序,加大稽核力度,认真查处企业少报、瞒报职工工资以及降低申报社会保险缴费基数,损害职工利益的行为。大力加强信息化和电子政务建设,加强网上执法监管,查处欠缴保费、冒领养老金等违法行为,维护法律的严肃性,促进社保工作的健康发展。
五要着力优化社会保障管理服务。有效整合和优化配置社会保障服务资源,加快推进服务规范化、专业化建设,为广大群众提供规范、均等、便捷、高效的社会保障服务。提高社会保险的信息化水平,联动共享资源,确保数据信息安全。重视社保经办机构和队伍的建设,充实经办力量,配齐调优人员结构,完善社会保障基层服务平台功能,提升服务水平。建立健全社会保险管理行政决策、行政监督、行政问责等制度,优化业务经办流程,确保各项工作在法制轨道上高效运行,为建设经济强县、美丽南皮新局面提供强有力的社会保障。
人大常委会表决情况:赞成:30票;弃权:0票;反对:0票。